БЕЛЗЬКА МIСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ХХVІ чергова сесiя VІІІ скликання
Р I Ш Е Н Н Я
Від 08 лютого 2023р. м.Белз № 761
Про порядок визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам на території
Белзької міської територіальної громади
Червоноградського району Львівської області
Відповідно до статей 12, 152, 156, 157, 206 Земельного кодексу України, статей 22, 1166, 1212-1214 Цивільного кодексу України, статей 33, 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанов Кабінету Міністрів України «Про Порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» № 284 від 19 квітня 1993 року, «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» № 963 від 25 липня 2007 року, з метою збільшення надходжень від плати за землю, захисту майнових прав територіальної громади від несумлінних землекористувачів, що ухиляються від вчасного укладання договорів оренди, недопущення безоплатного використання земельних ділянок комунальної власності, що призводить до втрат місцевого бюджету, визначення та відшкодування збитків, завданих територіальній громаді внаслідок порушення порядку землекористування, Белзька мiська рада Львівської області, -
ВИРІШИЛА:
- Утворити Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області та затвердити її кількісний та персональний склад згідно з додатком 1.
- Затвердити Положення про Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області згідно з додатком 2.
- Затвердити форму Акта про визначення та відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області згідно з додатком 1 до Положення.
3.1. Комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам забезпечити оформлення актів з визначення та відшкодування збитків/ безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області та подачу їх на затвердження до Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області.
- Затвердити примірну форму Договору про добровільну сплату збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області згідно з додатком 4 до Положення.
- Оприлюднити дане рішення на офіційному вебсайті Белзької міської ради Львівської області.
- Дане рішення набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення.
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань фінансів та планування бюджету .
Міський голова Оксана БЕРЕЗА
Додаток 1
до рішення сесії
Белзької міської ради
Львівської області
№ 761 від 08.02.2023р.
СКЛАД
Комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади
Червоноградського району Львівської області
|
ПРІЗВИЩЕ Ім’я, по батькові
|
- |
Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів, голова Комісії;
|
|
ПРІЗВИЩЕ Ім’я, по батькові
|
- |
Начальник відділу охорони навколишнього природного середовища та земельних відносин Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області, заступник голови Комісії;
|
|
ПРІЗВИЩЕ Ім’я, по батькові
|
- |
Головний спеціаліст відділу забезпечення роботи ради Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області, секретар Комісії;
|
|
ПРІЗВИЩЕ Ім’я, по батькові
|
- |
Начальник відділу житлово-комунального господарства, капітального будівництва та інвестицій Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області, член Комісії;
|
|
ПРІЗВИЩЕ Ім’я, по батькові
|
- |
Начальник відділу архітектури та містобудування Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області, член Комісії;
|
|
ПРІЗВИЩЕ Ім’я, по батькові
|
- |
Начальник фінансового відділу Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області, член Комісії;
|
|
ПРІЗВИЩЕ Ім’я, по батькові
|
- |
Головний бухгалтер відділу забезпечення роботи ради Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області, член Комісії; |
|
ПРІЗВИЩЕ Ім’я, по батькові
|
- |
Представник територіального органу (структурного підрозділу) Державної податкової служби України (за згодою), член Комісії;
|
|
ПРІЗВИЩЕ Ім’я, по батькові
|
- |
Представник територіального органу (структурного підрозділу) Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (за згодою), член Комісії; |
|
ПРІЗВИЩЕ Ім’я, по батькові
|
- |
Представник територіального органу (структурного підрозділу) Державної екологічної інспекції України (за згодою), член Комісії;
|
До роботи Комісії залучаються власники землі або землекористувачі, яким заподіяні збитки, а також представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть відшкодовувати збитки.
Міський голова Оксана БЕРЕЗА
Додаток 2
до рішення сесії
Белзької міської ради
Львівської області
№ 761 від 08.02.2023 року
ПОЛОЖЕННЯ
про Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Цим Положенням визначено порядок роботи Комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам (далі по тексту – Комісія), заподіяних вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок, безпідставним збереженням (набуттям) коштів за час фактичного користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності.
1.2. У своїй діяльності Комісія керується Конституцією України, Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі», «Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщенні, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року, Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року, іншими актами законодавства, рішеннями Белзької міської ради Львівської області та її виконавчого комітету.
1.3. Комісія визначає розмір збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, у тому числі збитків заподіяних Белзькій міській територіальній громаді використанням земельних ділянок комунальної власності за відсутності зареєстрованого у встановленому законодавством порядку відповідного речового права на них (без правовстановлюючих документів), безпідставним збереженням коштів, тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, та неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок (далі – збитки).
Компетенція Комісії поширюється на визначення розміру збитків щодо земельних ділянок, які знаходяться в межах території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області.
ІІ. ПОРЯДОК РОБОТИ КОМІСІЇ
2.1. Кількісний та персональний склад Комісії затверджується рішенням Белзької міської ради Львівської області.
2.2. Комісія здійснює діяльність у формі засідання. Очолює роботу Комісії голова Комісії.
2.3. Голова Комісії:
– призначає дату та час засідання Комісії;
– затверджує перелік питань, що розглядаються на черговому засіданні Комісії;
– керує діяльністю Комісії;
– веде засідання Комісії;
– залучає до участі у засіданнях Комісії землекористувачів, власників майна, представників підприємств, установ, організацій та громадян, діями яких завдані збитки, представників органів державної влади, санітарно-епідеміологічних і природоохоронних органів.
2.4. У разі відсутності голови Комісії, його функції виконує заступник голови Комісії.
2.5. Організаційне і документальне забезпечення роботи Комісії здійснює секретар Комісії, який:
– приймає матеріали, які направляються на розгляд Комісії;
– за дорученням голови Комісії готує звернення до державних органів, підприємств, установ та організацій щодо отримання документів, необхідних для визначення розміру збитків;
– повідомляє членів Комісії, інших визначених головою Комісії осіб про час та місце проведення засідання Комісії;
– веде протокол засідання Комісії;
– подає оформлений за результатами роботи Комісії акт на затвердження Виконавчому комітету Белзької міської ради Львівської області;
– забезпечує направлення копій затвердженого рішенням Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області акта Комісії особам, які мають відшкодовувати збитки та виконавчим органам Белзької міської ради Львівської області, які забезпечують відшкодування (стягнення збитків).
2.6. У разі відсутності секретаря Комісії, його функції виконує один із членів Комісії.
2.7. Засідання Комісії вважається правомочним, за умови участі у ньому більш як половини членів від загального складу Комісії.
2.8. Засідання Комісії проводиться не рідше одного разу на місяць (у разі наявності матеріалів для розгляду).
2.9. Рішення Комісії приймаються простою більшістю голосів від загального складу членів Комісії. У разі рівності голосів, голос голови Комісії є вирішальним.
2.10. Рішення Комісії оформляється протоколом, який підписується головою та секретарем Комісії (до протоколу додається Акт про визначення розміру збитків/безпідставно збережених коштів).
2.11. Комісія має право:
– одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб інформацію, довідкові та інші матеріали необхідні для виконання її повноважень;
– звертатися із запитами, залучати до роботи та запрошувати на свої засідання працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та закладів незалежно від форм власності, фізичних осіб, відповідно до чинного законодавства України;
– отримувати письмові та усні пояснення з приводу питань, що належать до предмету діяльності Комісії;
– складати протоколи, акти, визначати розмір збитків, безпідставно збережених коштів та направляти повідомлення особі, що завдала збитків, про їх добровільне відшкодування.
ІІІ. РОЗГЛЯД КОМІСІЄЮ ПИТАНЬ
ПРО ВИЗНАЧЕННЯ РОЗМІРУ ЗБИТКІВ
3.1. Рішення про винесення на розгляд Комісії питань про визначення розміру збитків приймає голова Комісії.
3.2. Прийняття рішення щодо винесення на розгляд Комісії питання про визначення розміру збитків, є підставою для надання:
– відділом забезпечення роботи ради Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області – копій рішень (витягів з рішень) Белзької міської ради Львівської області та її Виконавчого комітету щодо відповідної земельної ділянки;
– відділом охорони навколишнього природного середовища та земельних відносин Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області – копій правовстановлюючих документів на земельну ділянку, містобудівної та іншої документації (у разі наявності), а також розрахунку розміру збитків, безпідставно збережених коштів по відповідній земельній ділянці, копій матеріалів обстеження, інформації щодо особи, діями якої завдано збитки (у разі наявності);
– територіальним органом (структурним підрозділом) Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру – довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, копій документів, на підставі яких встановлено порушення земельного законодавства (акт перевірки (обстеження) земельної ділянки, протокол про адміністративне правопорушення, постанова про притягнення до адміністративної відповідальності, припис про усунення порушення земельного законодавства тощо);
– територіальним органом (структурним підрозділом) Державної податкової служби України – довідки (інформації) про розмір нарахованої та сплаченої плати за землю (земельного податку, орендної плати) за використання земельної ділянки;
– власником землі, землекористувачем – документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою (при наявності); документів, які підтверджують право власності на нерухоме майно (будівлю, споруду, інше);
Перелік матеріалів, які необхідно подати по кожному конкретному випадку визначення розміру збитків визначається Комісією.
Комісія має право запропонувати надати інші документи.
3.3. Голова Комісії має право запропонувати членам Комісії надати документи, що відносяться до компетенції органів, які вони представляють та мають значення для розгляду відповідного питання.
3.4. Питання щодо визначення розміру збитків, безпідставно збережених коштів розглядається Комісією в строк, що не перевищує одного місяця з дня отримання секретарем Комісії пакету документів, визначених пунктом 3.2 цього Положення.
За результатами розгляду питання складається Акт Комісії про визначення розміру збитків/ безпідставно збережених коштів (додаток 1 до Положення).
3.5. В роботі Комісії приймають участь власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та фізичні особи, діями чи бездіяльністю яких спричинені збитки та які будуть їх відшкодовувати.
3.6. Відсутність на засіданні Комісії, повідомлених належним чином про дату, час і місце проведення її засідання, власників землі та землекористувачів а також осіб, діями яких завдано збитки, не перешкоджає розгляду Комісією питання про визначення розміру збитків.
3.7. Завірена копія затвердженого рішенням Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області Акта Комісії про визначення розміру збитків/ безпідставно збережених коштів разом з повідомленням про необхідність відшкодування збитків (додаток 2 до Положення) надсилаються юридичним та фізичним особам, які мають відшкодувати збитки рекомендованим листом із зворотнім повідомленням про отримання або вручається особисто під підпис.
- IV. ПОРЯДОК НАРАХУВАННЯ ЗБИТКІВ
4.1. Розрахунок суми збитків, безпідставно збережених коштів виконується відділом охорони навколишнього природного середовища та земельних відносин Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області, на підставі рішення голови Комісії про винесення на розгляд Комісії питання про визначення розміру збитків.
4.2. У разі використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, за відсутності зареєстрованого у встановленому законодавством порядку відповідного речового права на неї, збитки визначаються за період фактичного користування земельною ділянкою. З урахуванням обставин використання земельної ділянки Комісія може зменшити період, за який визначається розмір збитків.
4.3. У разі наявності рішення Белзької міської ради Львівської області про надання земельної ділянки у користування (оренду), поновлення договору оренди (укладення договору на новий строк) та не оформлення договору оренди (угоди до нього), відсутності зареєстрованого у встановленому законодавством порядку відповідного речового права на землю з вини землекористувача, збитки у вигляді безпідставно збережених коштів визначаються у розмірі орендної плати за землю, за ставками, які діяли в період виникнення збитків, відповідно до порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, затвердженого рішенням Белзької міської ради Львівської області, з урахуванням цільового (функціонального) використання земельної ділянки.
4.4. При використанні земельної ділянки за відсутності рішення Белзької міської ради Львівської області про надання земельної ділянки у користування (оренду), збитки визначаються у розмірі орендної плати за землю, за ставками, які діяли в період виникнення збитків, відповідно до порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, затвердженого рішенням Белзької міської ради Львівської області, з урахуванням цільового (функціонального) використання земельної ділянки.
Для розрахунку суми збитків, безпідставно збережених коштів враховується площа земельної ділянки.
Розрахунок суми збитків, безпідставно збережених коштів розраховується за формулою:
12%*Нго1м2*Sзаг/12 = сума збитків за місяць де:
12% - максимальний розмір орендної плати передбачений податковим кодексом;
Нго1м2 – нормативна грошова оцінка квадратного метра відповідної земельної ділянки;
Sзаг – загальна площа відповідної земельної ділянки.
Якщо користування земельною ділянкою здійснювалось більш ніж один календарний рік, розмір збитків підлягає індексації відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України.
4.5. При визначені розміру збитків, безпідставно збережених коштів, які підлягають відшкодуванню, Комісія може врахувати сплату земельного податку (орендної плати) за відповідну земельну ділянку, за період, за який визначаються збитки.
4.6. Акт Комісії щодо визначення розміру збитків, безпідставно збережених коштів підлягає затвердженню рішенням Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області, проєкт відповідного рішення готує відділ забезпечення роботи ради Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області.
- V. ВІДШКОДУВАННЯ ЗБИТКІВ
5.1. Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів Комісії, а у разі вилучення (викупу) земельних ділянок – після прийняття рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до державної реєстрації підприємством, установою, організацією або громадянином речового права на земельну ділянку у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». У разі вилучення (викупу) земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності збитки відшкодовують власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, відповідні органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, які прийняли рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок.
5.2. Збитки, безпідставно збережені кошти, заподіяні Белзькій міській територіальній громаді Червоноградського району Львівської області, відшкодуються на користь Белзької міської ради Львівської області особами, що їх заподіяли, та зараховуються до бюджету Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області за кодом класифікації доходів 24062200 «Кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу; відшкодування збитків за погіршення якості ґрунтового покриву тощо та за неодержання доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок».
5.3. У разі згоди особи на добровільну сплату визначених Комісією збитків, безпідставно збережених коштів (додаток 3 до Положення), Комісія приймає рішення про укладення Договору про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області (далі – Договір про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів) (додаток 4 до Положення).
За письмовим клопотанням особи Комісія може вирішити питання щодо укладання Договору про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів із розстроченням сплати суми збитків.
Рішення Комісії про укладання Договору про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів затверджується Виконавчим комітетом Белзької міської ради Львівської області.
5.4. Підготовку проєкту Договору про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів здійснює відділ охорони навколишнього природного середовища та земельних відносин Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області.
Договір про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів підписується від імені Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області Белзьким міським головою.
5.5. Контроль за виконанням особами, які заподіяли збитки, умов укладеного Договору про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів із розстроченням сплати суми збитків, здійснює відділ охорони навколишнього природного середовища та земельних відносин Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області
5.6. Відділ охорони навколишнього природного середовища та земельних відносин Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області спільно з відділом забезпечення роботи ради Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області здійснюють нарахування пені у разі порушення особами строків відшкодування збитків, встановлених умовами укладених договорів про розстрочення відшкодування суми збитків, безпідставно збережених коштів, заподіяних Белзькій міській територіальній громаді Червоноградського району Львівської області.
5.7. У разі укладення Договору про добровільну сплату збитків, безпідставно збережених коштів з розстроченням їх сплати, вони відшкодовуються у строки визначені відповідним договором.
5.8. У разі несплати особами збитків, безпідставно збережених коштів, у терміни встановлені пунктами 5.1, 5.7 цього Положення, Виконавчий комітет Белзької міської ради Львівської області стягує збитки та пеню за порушення строків їх сплати у судовому порядку.
5.9. Відшкодуванню підлягають:
– вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво;
– вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень;
– вартість лісових і дерево-чагарникових насаджень;
– вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд;
– понесені або необхідні витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проєктні роботи;
– інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані (неодержаний дохід – це дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян).
5.10. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).
- VI. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
6.1. Питання, неврегульовані цим Положенням, вирішуються згідно з чинним законодавством України.
6.2. Дане Положення набирає чинності з моменту його офіційного оприлюднення на офіційному вебсайті Белзької міської ради Львівської області.
Міський голова Оксана БЕРЕЗА
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням сесії
Белзької міської ради
Львівської області
№761 від 08.02.2023 р.
Додаток 1
до Положення
про Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області
АКТ
про визначення та відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області
м. Белз «__» _______ 202_ року
Комісія з визначення та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, яка діє на підставі Положення, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області № ___ від «___» _____________ 202_ року, у складі:
- __________________________________________________________;
- __________________________________________________________;
- __________________________________________________________.
(П.І.Б. голови та членів Комісії)
ВСТАНОВИЛА:
- Земельна ділянка площею__________________________ , знаходиться:
_________________________________________________________________________;
- Земельна ділянка використовується:_________________________________
_________________________________________________________________________
(П.І.Б. громадянина/назва юридичної особи)
що підтверджується:_______________________________________________________
- Нормативно грошова оцінка земельної ділянки складає:_________________________________________________________________;
- Інформація щодо сплати плати за землю (земельного податку, орендної плати)____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
- Період, за який визначено розмір збитків:_____________________________;
- Цільове (функціональне) використання земельної ділянки: _________________________________________________________________________;
- Розмір збитків/безпідставно збережених коштів: _______________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
(підстава, розрахунок)
Голова Комісії
Секретар Комісії
Міський голова Оксана БЕРЕЗА
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням сесії
Белзької міської ради
Львівської області
№761 від 08.02.2023 р.
Додаток 2
до Положення
про Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади
Червоноградського району Львівської області
ПОВІДОМЛЕННЯ
На підставі Положення про Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області, затвердженого рішенням Белзької міської ради від "_____»"___________ року № ________ (далі - Положення) Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області на засіданні, яке відбулося "__" ________ р., розглянуті матеріали про розрахунок суми збитків, безпідставно збережених коштів, які нанесені (назва юридичної або фізичної особи) Белзькій міській територіальній громаді Червоноградського району Львівської області та підлягають відшкодуванню внаслідок________________________________________________________
(зазначається про : невикористання земельної ділянки, використання земельних ділянок із порушенням законодавства про плату за землю, площа та адреса земельної ділянки, рішення міської ради та договір оренди землі - за наявністю)
За результатами розгляду матеріалів складено Акт про визначення та відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області від «__» ________ р. №___ затверджений рішенням виконавчого комітету Белзької міської ради від «__» ________ р. №___.
Пропонуємо у 10-денний термін з дня надходження цього повідомлення надати згоду на врегулювання спору у досудовому порядку, згоду на добровільну сплату визначених Комісією збитків, безпідставно збережених коштів та укласти договір про добровільну сплату збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області.
У разі визнання вимог, добровільне відшкодування збитків здійснюється в досудовому порядку шляхом укладання договору про відшкодування територіальній громаді м.Белз збитків, заподіяних внаслідок порушенням законодавства.
У разі відмови добровільно відшкодувати завдані збитки юридичним відділом виконавчого комітету Белзької міської ради буде підготовлений позов до суду про примусове відшкодування збитків та вжиття інших заходів, спрямованих на поновлення порушених прав територіальної громади м. Белз у сфері земельних відносин.
Додатки:
- копія Акту про визначення збитків власнику землі;
- копія рішення виконавчого комітету Белзької міської ради від «__» ________ р. № ___ «Про затвердження акту про визначення збитків власнику землі».
- розрахунок збитків
Голова Комісії
Міський голова Оксана БЕРЕЗА
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням сесії
Белзької міської ради
Львівської області
№761 від 08.02.2023 р.
Додаток 3
до Положення
про Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області
Міському голові
_______________________________
_______________________________
(ПІБ громадянина/повна назва юридичної особи)
________________________________
(адреса реєстрації/юридична адреса)
________________________________
(місцезнаходження - адреса офісу)
________________________________
(номери контактних телефонів)
ЗАЯВА
Ознайомившись з результатами розгляду матеріалів Комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області, розрахунком суми збитків, рішенням виконавчого комітету Белзької міської ради від __________ №______, погоджуюсь на врегулювання спору у досудовому порядку та надаю згоду на добровільну сплату визначених Комісією збитків, безпідставно збережених коштів, а також зобов’язуюсь у визначений рішенням термін сплатити нараховану суму збитків у сумі ___грн.
Враховуючи вищенаведене прошу укласти зі мною договір про добровільну сплату збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області.
Цим клопотанням, Я __________________________ надаю згоду на обробку моїх персональних даних, які містяться у клопотанні та доданих документах .
«____» ___________ 20__ р ______________ ______________
(підпис) (прізвище та ініціали)
Міський голова Оксана БЕРЕЗА
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням сесії
Белзької міської ради
Львівської області
№761 від 08.02.2023 р.
Додаток 4
до Положення
про Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади
Червоноградського району Львівської області
ДОГОВІР
про добровільну сплату збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області
м. Белз «__» _______ 202_ року
_________________________________________(назва підприємства, установи, організації, фізичної особи, яким спричинено збитки) в особі ___________________________________________________________________
місцезнаходження: ____________________________________, в подальшому – Сторона 1, яка діє на підставі ________________________________________ та _________________________________________________________ (назва підприємства, установи, організації, фізичної особи, яка спричинила збитки) в особі__________________________________________________, місцезнаходження ____________________________________, в подальшому – Сторона 2 уклали цей Договір про нижченаведене:
І. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. За цим Договором Сторона 2 зобов’язується добровільно сплатити Стороні 1 збитки/безпідставно збережені кошти внаслідок (зазначити необхідне) __________________________________________________________________ /вилучення (викуп), тимчасове зайняття земельних ділянок, встановлення обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок, приведення їх у непридатний для використання стан, неодержання доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок, самовільним зайняттям земельних ділянок, використанням земельних ділянок без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону, в інших випадках, коли особа використовує земельну ділянку з порушенням земельного законодавства чи законодавства про плату за землю/, загальною площею ______, яка розташована за адресою __________________________________________________________,
в період з ______ до ________ та використовується для _________________________________________________________________.
ІІ. ПІДСТАВИ ДЛЯ СПЛАТИ ЗБИТКІВ/БЕЗПІДСТАВНО
ЗБЕРЕЖЕНИХ КОШТІВ
2.1. Підставою для сплати збитків/безпідставно збережених коштів є Акт про визначення та відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області №___ від «__» _______________ 202_ року, затверджений рішенням Виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області №__ від «__» _________ 202__ року.
ІІІ. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН
3.1. Сторона 2 зобов’язується в строк до ______сплатити Стороні 1 збитки/безпідставно збережені кошти в сумі _______ грн. ____ коп.
3.2. Збитки сплачуються щомісячно (при відшкодуванні збитків з розстроченням платежу) у грошовій формі рівними сумами або наступним чином:
___________місяць _________грн.
___________місяць _________грн.
на наступний рахунок: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
3.3. Сторона 2 має право дострокового погашення суми/безпідставно збережених коштів в повному обсязі.
3.4. Відшкодування збитків/сплата безпідставно збережених коштів не звільняє Сторону 2 від обов’язку дотримуватись земельного законодавства.
- IV. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ
АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ УМОВ ДОГОВОРУ
4.1. У разі невиконання умов Договору у зазначений термін, Сторона 1 має право подати до суду позовну заяву про примусове стягнення збитків/сплати безпідставно збережених коштів, які не відшкодовано/не сплачено Стороною 2.
- V. ПРИПИНЕННЯ ДІЇ ДОГОВОРУ
5.1. Дія договору припиняється в наступних випадках:
5.1.1. закінчення строку, на який його було укладено,
5.1.2. сплата збитків/безпідставно збережених коштів в повному обсязі.
- VI. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
6.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами передбачених ним зобов’язань.
6.2. Зміни у Договір можуть бути внесені за взаємною згодою сторін, що оформляється додатковою угодою до цього Договору.
6.3. Зміни і доповнення, додаткові угоди до цього Договору укладаються у письмовій формі та підписуються сторонами або уповноваженими на те їх представниками і є його невід’ємними частинами.
6.4. Усі правовідносини, що виникають у зв’язку з виконанням умов Договору і не врегульовані ним, регламентуються згідно із законодавством.
6.5. Договір укладено в двох примірниках що мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Сторони 1, другий – у Сторони 2.
6.6. Невід’ємною частиною договору є:
6.6.1. Акт про визначення та відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області;
6.6.2. Рішення виконавчого комітету Белзької міської ради Львівської області про затвердження Акта про визначення та відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області № ___ від «__» ________ 202_ року.
6.6.3. Документ, що підтверджує згоду на добровільне відшкодування збитків/безпідставно збережених коштів № ___ від «__» ________ 202_ року.
VIІ. РЕКВІЗИТИ СТОРІН
|
Сторона 1 |
Сторона 2 |
|
|
|
Міський голова Оксана БЕРЕЗА
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту рішення Белзької міської ради «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території
Белзької міської територіальної громади
Червоноградського району Львівської області»
- Визначення проблеми
Згідно ст. 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
У процесі здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Белзької міської територіальної громади виявляються факти використання земельних ділянок комунальної власності територіальної громади з порушенням земельного та податкового законодавства, що призводить до недопоступлення коштів від плати за землю у місцевий бюджет.
Проблема поширюється у межах громади і впливає на наповнення місцевого бюджету від плати за землю.
Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:
|
Групи (підгрупи) |
Так |
Ні |
|
Громадяни |
+ |
|
|
Держава |
+ |
|
|
Суб’єкти господарювання, |
+ |
|
|
у тому числі суб’єкти малого підприємництва |
+ |
|
Визначена проблема може бути розв’язана за допомогою прийняття відповідного регуляторного акта.
- Цілі державного регулювання
Основною метою прийняття даного нормативного документа є врегулювання процесу визначення розмірів збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок комунальної власності Белзької міської територіальної громади з порушенням законодавства та унормування порядку здійснення роботи комісії по визначенню збитків.
III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
- Альтернативні способи досягнення цілей державного регулювання:
|
Вид альтернативи |
Опис альтернативи |
|
Альтернатива 1 |
Затвердити проект рішення Белзької міської ради «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області» |
|
Альтернатива 2 |
Не затверджувати проект рішення Белзької міської ради «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Белзької міської територіальної громади Червоноградського району Львівської області» |
- Оцінка впливу на сферу інтересів держави
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1 |
Дана альтернатива забезпечить ефективну роботу комісії з визначення та відшкодування збитків (далі-комісія), що у свою чергу дасть можливість своєчасно і ефективно нараховувати та стягувати збитки, заподіяні Белзькій міській територіальній громаді |
відсутні |
|
Альтернатива 2 |
Дана альтернатива не забезпечить ефективну роботу комісії з визначення та відшкодування збитків (далі-комісія), що у свою чергу не дасть можливість своєчасно і ефективно нараховувати та стягувати збитки, заподіяні Белзькій міській територіальній громаді |
відсутні |
- Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1 |
Стимулюватиме користувачів земельних ділянок комунальної власності Белзької міської територіальної громади, які використовують вказані земельні ділянки з порушенням законодавства |
На оплату послуг за виготовлення технічної документації та реєстрації права користування земельною ділянкою
|
|
|
до оформлення ними правовстановлюючих документів на земельні ділянки |
|
|
Альтернатива 2 |
Немає , збереження існуючого стану |
відсутні |
- Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
|
Показник |
Великі |
Середні |
Малі |
Мікро |
Разом |
|
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць* |
|
|
|
|
|
|
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків |
|
|
|
|
|
|
Вид Вигоди Витрати альтернативи |
||
|
Альтернатива 1 |
Стимулюватиме користувачів земельних ділянок комунальної власності Белзької міської територіальної громади, які використовують вказані земельні ділянки з порушенням законодавства до оформлення ними правовстановлюючих документів на земельні ділянки |
На оплату послуг за виготовлення технічної документації та реєстрації права користування земельною ділянкою
|
|
Альтернатива 2 |
Відсутні |
Відсутні |
|
Сумарні витрати за альтернативами |
Сума витрат, гривень |
|
- |
- |
|
- |
- |
|
- |
- |
- Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
|
||||||||
|
Альтернатива 1 |
3 |
дозволяє врегулювати процес нарахування та відшкодування збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства, унормувати роботу комісії, що у свою чергу сприятиме додатковим надходженням до місцевого бюджету та частково вирішити питання оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки комунальної власності Белзької міської територіальної громади |
||||||
|
Альтернатива 2 |
2 |
Значно ускладнює досягнення цілей під час вирішення проблеми |
||||||
|
Рейтинг результативності |
Вигоди (підсумок) |
Витрати (підсумок) |
Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу |
|
Альтернатива 1 |
1. Врегулює процес нарахування та відшкодування збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок |
відсутні |
Альтернатива 1 забезпечить досягнення поставлених цілей, оскільки врегулює процес |
|
|
використання земельних ділянок з порушенням законодавства. 2. Унормує роботу комісії 2. Збільшить надходження в міський бюджет. 3. Стимулюватиме користувачів земельних ділянок комунальної власності Белзької міської територіальної громади, які використовують вказані земельні ділянки з порушенням законодавства до оформлення ними правовстановлюючих документів на земельні ділянки |
|
нарахування та відшкодування збитків та унормує роботу комісії.
|
|
Альтернатива 2 |
Відсутні |
відсутні |
Значно ускладнить досягнення поставлених цілей |
|
Рейтинг |
Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи |
Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта |
|
Альтернатива 1 |
Альтернатива 1 дозволяє повністю досягнути поставлених цілей |
Проект фактично є єдиним для врегулювання процесу нарахування та відшкодування збитків та унормування роботи комісії.
|
|
Альтернатива 2 |
Альтернатива 2 не дозволить досягнути поставлених цілей |
Х |
- Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
Заходами, які необхідно здійснити для реалізації вказаних цілей, є:
погодження проекту рішення виконавчого комітету
прийняття проекту рішенням виконавчого комітету
здійснення заходів з опублікування рішення виконавчого комітету
- Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги Реалізація проекту рішення не передбачає фінансових витрат.
VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Потреби визначити строк дії даного акту не існує через невизначеність строків, протягом яких будуть існувати правовідносини, що регулюються цим актом.
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта До показників результативності дії акту відносяться:
- кількість затверджених виконавчим комітетом Белзької міської ради актів про визначення збитків власнику землі складених комісією;
- кількість укладених договорів про добровільне відшкодування Белзькій міській територіальній громаді збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства;
- кількість поданих позовів про примусове відшкодування збитків.
Дія рішення поширюється на фізичних та юридичних осіб, які використовують земельні ділянки комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківськам без належних на те правових підстав.
- Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта буде здійснюватись до набрання чинності рішення статистичним методом шляхом здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Белзької міської територіальної громади.
Повторне відстеження передбачається здійснити через 1 рік після набрання чинності регуляторного акта.
У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів, які передбачається встановлювати шляхом аналізу якісних та кількісних показників дії цього акту, буде розглядатись можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін.
Міський голова Оксана БЕРЕЗА
| Номер рішення | 761 |
| Дата прийняття рішення | 2023-02-15 |
| Чинність | |
| Галузь | |
| Скликання | |
| Номер сесії |
| Приєднані файли: |